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“科技成果要转化成现实生产力，需要推动科技、金融、产业的(de)深度融合”“建设债券市场的‘科技板’，是支持科技发展的一项创新性(chuàngxīnxìng)举措”“持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，支持优质的红筹科技企业回归境内上市”……国务院新闻办公室5月22日举行(jǔxíng)专题新闻发布会(fābùhuì)，介绍《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干(ruògān)政策举措》有关情况，聚焦如何推动科技和金融“双向奔赴(bēnfù)”话题，科技部和中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)、国家金融监管总局、中国证监会等四部门相关(xiāngguān)负责人分别解读回应。

适时(shìshí)推出创新积分制2.0版本

会上(huìshàng)，科技部副部长邱勇表示，下一步，科技部将以更大力度推行“创新积分制(zhì)”，适时推出“创新积分制”2.0版本，让它更精准地为科技型中小企业“画像”。在科技金融(jīnróng)重点地区开展“创新积分制”数智底座建设(jiànshè)，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。

据了解，“创新积分(jīfēn)制”是2022年科技(kējì)部推出的一项创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化、结构化的指标、数据和算法，对企业(qǐyè)的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准(jīngzhǔn)地识别科技型企业的科技创新属性。

为了推进相关工作开展，科技部还专门印发实施了《“创新(chuàngxīn)积分制”工作指引》，提出三大类18个指标的评价(píngjià)体系，努力把企业(qǐyè)的“创新数据(shùjù)”转变成金融机构更熟悉的“财务数据(cáiwùshùjù)”。同时，科技部加强和金融管理部门的协同联动，依托“创新积分制”联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。

据统计，截至去年底，科技部分(bùfèn)3批总共征集了52万余家科技型企业信息，将(jiāng)其中7万多家(duōjiā)符合条件的企业推荐给21家全国性银行和国家融资担保(dānbǎo)基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过880亿元。目前，科技创新专项(zhuānxiàng)担保计划(jìhuà)已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

推进合格境外有限(yǒuxiàn)合伙人试点

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，要提升科技贷款的投放强度和服务(fúwù)能力。规模上要更有力度，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模提升至(zhì)8000亿元，同时下调再贷款利率至1.5%，其目的是(shì)引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加(gèngjiā)精准的贷款支持；服务上要更有温度，推动银行深化(shēnhuà)科技信贷(xìndài)服务能力建设(jiànshè)，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配(pǐpèi)高新技术产业特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。

同时，建设债券市场“科技板”。在这方面，朱鹤新介绍，目前市场各方响应积极，多家机构已经注册或者发行(fāxíng)(fāxíng)科技创新债券，据统计，已有100家左右机构发行科技创新债券超过2500亿元。下一步要密切关注、继续(jìxù)推进，共同建设好债券市场“科技板”，同时持续完善配套的支持机制(jīzhì)，让(ràng)“科技板”能够发挥更大的作用。

在培育完善科技金融生态体系方面，朱鹤新表示，要推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的(de)分工协作，形成差异化、专业化(zhuānyèhuà)的发展格局，同时鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，将稳步推进(tuījìn)合格境外有限合伙人(héhuǒrén)（QFLP）试点(shìdiǎn)、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息(xìnxī)开放共享，在全国(quánguó)范围内推广“创新积分制”，为科技金融服务提供信息数据支撑。

朱鹤新说，要提高(tígāo)科技要素密集地区(dìqū)的金融服务水平(shuǐpíng)。根据国家科技发展总体布局，着力(zhuólì)推动北京、上海等13个重点(zhòngdiǎn)地区优化区域(qūyù)科技金融服务体系，在强度和能力上要达到更高水平，起到引领示范作用，支持保障国际和区域科创中心的建设。更好发挥科创改革试验区作用，为全国提供示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。

指导保险机构(bǎoxiǎnjīgòu)加强“三项建设”

金融监管总局(zǒngjú)新闻发言人(fāyánrén)、政策研究司司长郭武平表示，截至今年一季度末(mò)，银行业(yínhángyè)高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。大中型银行目前已经在总行和省分行层面都设立了专门的(de)科技金融部门，全国设立科技支行2178家。

关于科技(kējì)金融4项试点，郭武平介绍，金融资产投资公司股权(gǔquán)投资试点方面，先后将试点范围从上海扩大到全国(quánguó)18个城市及其(jíqí)所在省份，目前(mùqián)签约意向金额突破了3800亿元。保险资金长期投资改革试点方面，前期最早一批是500亿元，第二批试点1120亿元，近期还会批复第三批600亿元试点规模。科技企业并购贷款试点方面，允许部分银行在18个城市开展试点，将并购贷款的期限(qīxiàn)从7年延长到10年，贷款占并购资金的比例(bǐlì)从原来的60%提高到80%，目前所有的试点银行都已经全面落地。知识产权金融生态(shēngtài)综合试点方面，总局联合(liánhé)国家知识产权局、国家版权局推进试点，主要是解决知识产权登记、评估、处置等方面的难题(nántí)。

郭武平表示，下(xià)一步，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构加强“三项(sānxiàng)建设(jiànshè)”，即科技金融服务机制建设、产品体系建设、专业能力建设。

郭武平透露，金融监管总局正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策(zhèngcè)文件，进度还比较快。主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及(yǐjí)链接(liànjiē)互通的功能作用(zuòyòng)。

支持科技(kējì)企业回归境内上市

中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，证监会坚持用改革的(de)(de)思维和方法，聚焦服务科技创新和新质生产力的发展，研究提出了一些针对性强(qiáng)、可操作可落地的支持举措。

严伯进表示，证监会会实施更加灵活精准(jīngzhǔn)的新股发行逆周期调节机制，把握好(hǎo)新股发行的节奏和规模，健全投资(tóuzī)与融资相协调的资本市场功能；持续深化科创板(kēchuàngbǎn)、创业板发行上市制度(zhìdù)改革，进一步增强制度的包容性、适应性；继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“资本市场的各板块是错位发展、功能互补的。”严伯进说，科创板继续发挥“试验田”的作用，坚持“硬科技(kējì)”的定位(dìngwèi)；创业板围绕“三创四新”，服务(fúwù)成长型创新创业企业；北交所支持“专精(zhuānjīng)特新”小巨人企业，打造服务创新型中小企业主阵地，共同覆盖(fùgài)各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

他强调(qiángdiào)，证监会坚持(jiānchí)有为政府和有效市场的(de)有机结合，更加精准识别(shíbié)、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥(wěntuǒ)推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

严伯进介绍，证监会继续落实好“并购六条(liùtiáo)”，支持(zhīchí)上市公司围绕科技创新、产业升级进行布局，引导更多(duō)资源要素向新质生产力方向聚集；支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具(gōngjù)实施重组(chóngzǔ)，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度，推动更多具有示范意义的典型案例落地。

他还提及，证监会支持私募股权基金(jījīn)以促进(cùjìn)产业整合为目的依法收购上市公司，优化私募股权基金退(tuì)出(tuìchū)相关的“反向挂钩”的政策，支持私募股权二级市场基金（S基金）的发展，推动(tuīdòng)基金份额转让业务试点转常规，扩大基金向投资者实物分配股票试点，促进“募投管退”的良性循环；继续引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度(zhìdù)，推动完善长周期考核机制。